本研究室邀請丹麥風電法專家Olsen教授,至工研院分享丹麥發展風電過程中的民眾溝通與相關距離,噪音管制

本週遇到敝所舉辦亞洲再生能源發電國際研討會

本研究室邀請到丹麥第一名的大學 aarhus大學之法學院 birgitte egelund olsen 教授來作引言人

由於台灣恰巧遭遇苗栗苑裡風機事件

本研究室也想說這樣機會難得

趁機也協助安排其至相關單位進行一場座談會分享

恰巧目前政府也成立「風力機設置適當距離規劃跨機構專案小組」

本研究室也受邀參與其中

當然有相關機會可以協助,也深感榮幸

於是我就先將政府與相關制酷團隊提供我們國內目前發展的各種困境,

提供給OLSEN教授,沒想到該教授很熱情地,馬上就針對此制作一簡報

並回應台灣遭遇的種種困境

並於1021016 ()  15:00 ~ 18:30

蒞臨經濟部能源局千架海陸風力機計畫推動辦公室  (1會議室(台北市南京東路三段2484F-1)

招開 丹麥風電法專家演講暨座談會

2013-10-16 16.19.09

 

 

﹍﹍

題外話一則

就是我在邀請信中,也強調台灣咖啡非常有名

被CNN列為全球十大咖啡都會

所以也買了奶泡拉花非常漂亮之伯朗咖啡

他也相當滿意

﹍﹍﹍

OLSEN教授基本上以科際整合的角度,將風電從丹麥十九世紀末葉開始的發展的歷史

一一敘述

甚至其中針對科技、產業結構、政策、政府態度、等問題

一一對應台灣所遇到的法制問題

一個蘿蔔一個洞地,提供相關制度包括SEA、EIA、計畫法、環評許可、開發許可、噪音、距離管制等丹麥作法

聽完他的演講簡直就跟 醍醐慣頂一樣

可以幾乎百分之九十地

對應台灣當前的困境

﹍﹍﹍

當然OLSEN教授不像很多國外教授都只會講自己國家好的一面

他也對於很多政策或法制的轉折的可笑之處

提出批判

讓大家了解到一種『線狀』的風力法發展路徑,而不是只有點狀的描素而已

例如:他就對於丹麥針對離岸風機,最後只有一家廠商來參加競標,而且是國營電力公司DONG,卻反而提出一個很高的標單的可笑現象,加以強烈批判

甚至:

他對於丹麥在onshore與offshore之間 還創造出near shore之概念

也提供一些自己的批評與分析

﹍﹍﹍

難能可貴的是,OLSEN教授本身

他有豐富的行政經驗

他同時擔任政府能源環境法規訴願會的委員

並同時也是,政府在發放風機補償委員會之評估委員

也參加很多環評的審查

手邊也攜帶一本環評報告書

可以實際讓大家知道 丹麥在做環評報告書的嚴謹程度

包括風機設置位置的模擬等等

可說是兼具理論與實務

而他也提到很多實務上執行的問題

例如:有民眾明明住在高速公路旁,或者自己住家根本看不到風機,除非他有透視眼,卻跳出來要求政府補償之情況,最後補償委員會做出零補償之結果。

同樣地,也包括,民眾都會佯稱有視覺干擾(visual interference),但實際上,你會發現他看出去,其實有一堆工廠等等,未必跟風機有關。這也做出零補償之結果。

這都是台灣未來在制訂法規或做出相關審查時

很棒的案例參考!!!

﹍﹍﹍

而在討論過程中也有意外的發現就是

丹麥的環評法制幾乎跟台灣一模一樣

也就是說,過去台灣在環評制度,一直想要找到跟台灣一樣有環評否決權的國家,我們一直找美國、德國等

最後卻得出:台灣是全世界環評唯一有否決權之國家

其實是因為,我們並沒有完整地蒐集所有資訊

丹麥,就是一個有EIA permit加上 building permit之國家

而且EIA的許可還是一個相較於後程序開發許可,更為實質之許可

EIA許可,基本上,就已經確定了這一個計畫所有的內容

所有的計畫內容,都不可能再做變動。

未來,若各界有興趣研究台灣環評制度所造成的問題

或許可以多參考丹麥法的情況作分析

﹍﹍﹍﹍

總之藉由此一機會

本研究室也再次運用了

自己對於歐洲與台灣政策、法制、科技等面向之瞭解

可以有助於將台灣目前的困境,轉化成真正有意義的法制問題

雖然寫了四頁A4的法制問題非常累

但看到一位如此energetic之能源法學者,如此快地針對台灣的問題,提供解決對策

真的十分高興!

﹍﹍

最後重要的結論是

令人納悶的是

其實在丹麥

可以看到對於風機的管制重重

但我也得出,

科技法之誘因與管制內部均衡原則

也就是說

雖然看似管制很多

但若誘因更多的話 其實也可以促進該產業之發展

粗俗地說就是:棍棒雖然很大支,但胡蘿蔔更大支!!!

也就是說,我們未來在觀察國外法制上

不能只單純靜態地觀察而已

也要看到 他不同法制,特別是誘因與管制之間的連動關係

﹍﹍﹍

另外在討論會開始之前

本研究室也分享了許多如何與民眾實質與有品質溝通之經驗分享

希望將自己對於歐盟與英國公眾諮詢的架構引進國內

促進更有品質地溝通

也希望促進NGO之專業化

也期待這些努力未來都可以有所貢獻

 

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